高達20%的天然橡膠進口關稅，讓下遊的輪胎企業苦不（bú）堪言，一些企業不得不采取加工貿易的方（fāng）式進口（kǒu），不利於國內產業發展和轉型升級

10月25日（rì），國家發改委經濟貿易司緊急（jí）召開會議研究天然橡膠進口問題（tí），14家輪胎（tāi）相關單位參加了會議，包括中國橡膠工業協會和中化國（guó）際、雙錢集團、風神輪胎3家上市公司。

相關人士匯報了天然橡膠進口問題，並建議取消天然橡膠20%的進口關稅。

行業對外依存度（dù）高

國內天然橡膠主（zhǔ）要產地為海南和雲南，由（yóu）於（yú）氣候原因，國產天（tiān）然橡膠無法滿足（zú）輪胎（tāi）行業生產需求，當（dāng）前輪胎（tāi）行業用膠主要依賴進口，對外依存度超過90%。

海（hǎi）關總署的數據顯示，2012年，我國累計進口天然橡膠218萬噸，較2011年的210萬噸高出3.6%；進口金額為68.13億美（měi）元，同比（bǐ）下降27.4%。

2012年，福建省共進口天然橡膠（jiāo）12.3萬噸，比上年增長（zhǎng）16.2%；價值3.6億美元，比上年下降19.9%；進口平均價格為2914美元/噸，比上年下降31.1%。山東口（kǒu）岸（àn）進口天然橡膠（jiāo）114.3萬噸，同比增加（jiā）1.6%；價（jià）值37.4億美元，比上年下降（jiàng）29.03%；進口平均價格（gé）為3276美元/噸，比上年（nián）下降30.4%。

來料加工方式占主導

根據海關（guān）稅則，進口輪胎行業用煙膠片及技術分類天（tiān）然橡膠需要征收20%的進口關稅（shuì）。

海關統計數據顯示，2012年，中國（guó）輪胎行業進口天然橡膠超過70億美元（yuán），其中一般貿易進口天然橡（xiàng）膠6億美元（yuán），行業繳納進口關稅高達1.2億美（měi）元。

一家（jiā）輪胎企業負責人表示，由（yóu）於一般貿易天然橡膠進口關稅高，很多輪胎企業（yè）不得不采取加工貿易的方式進口。加工貿（mào）易是原材（cái）料和市場兩頭在外的貿易方式，采取該方式進口天然橡膠生產的輪胎必須出口國外（wài）。

2012年，我國進口天然橡膠300多（duō）萬噸（含133萬噸複合膠），其中以來料加工（gōng）方式進口的占85%。

該負責人（rén）認為，這是（shì）國內輪胎行業對外依（yī）存度高（gāo）的主因：“加工貿易是給人家做代工，貼牌生產（chǎn），既不利於我（wǒ）們在國內市場塑造品牌，又不利於出口，出口量一大就麵臨國際貿易摩擦。”他對美國於2009年向中國產輪（lún）胎發起的特殊保護案記憶猶新。

加工貿易賺取的是利潤點很低的加工費，而自有技術、品牌等更高附加值的利潤則流向國外。“這（zhè）對國內產業發展和轉型升級形成了阻礙。”該（gāi）負責人說，“這種貿易模式讓企業無法調頭。當國內市場（chǎng）形勢（shì）好、價（jià）格（gé）高時（shí），企業因為進口的是加工貿易（yì）天（tiān）然橡膠（jiāo），就隻有出口產品一條路，無法及時進行市場轉換。”

高關稅有礙轉型升級（jí）

有輪（lún）胎企業負責人認為，中國天然橡膠的高進口關稅也讓其他貿易夥伴抬高（gāo）了關稅（shuì）“門檻”。

中國進（jìn）口的天然橡膠主要來自印尼、馬來西亞、泰國等東盟國家。

根（gēn）據中國與東盟自貿區（qū）建設的第一階段建設框架（2002~2010年），自2010年1月1日全麵啟動自貿區協議後，中國對東盟90%以上的商品實行零關稅（shuì）。但從現實情況來看（kàn），天然橡膠顯然不在此列。而東盟十國亦采（cǎi）取了報複措施，東盟十國間的輪胎進口關稅平均為5%，但對進口中國輪胎則至少實（shí）行了10%的高關稅。

“受影響最大（dà）的是企業。”上述企業負責人（rén）感歎（tàn），“天然橡膠高進口關稅讓我們兩頭受壓，在國際貿易中不能享（xiǎng）受平等待遇。”

由此，該企業負責人表示，他們已經向相關商協會呼籲過多次，建議取消天（tiān）然橡膠進口關稅，“這既有利於降低成本，提高中國輪胎企業的國際競爭力和國內市場占有率，又有助於徹底改變（biàn）輪胎企（qǐ）業以加工貿易的（de）名義進口天然橡膠再出（chū）口輪胎的生產經營方式，減少國際貿易摩擦。”