高達20%的天然橡膠進口關稅，讓下遊的（de）輪胎企業苦不堪言，一些企業（yè）不得不采取加（jiā）工貿易的方式（shì）進口，不利於國內產業發展和轉型升級

10月25日，國家發改委經濟貿易司緊急召開會議研究天然橡膠進（jìn）口問題，14家輪胎相關單位參加了會議（yì），包括中國橡膠工業協會和中化（huà）國際、雙（shuāng）錢集團、風神輪胎3家上市公司。

相關人士匯報了（le）天然橡膠進口問（wèn）題，並建（jiàn）議（yì）取消天然橡膠20%的進口關稅。

行業對外依存度高（gāo）

國內天然橡膠主要產地為海南和（hé）雲南，由於氣候原因，國產天然橡膠無法滿足輪胎行業（yè）生產（chǎn）需求，當前輪胎行業用膠主要依賴進口，對外依存度超過（guò）90%。

海關總署的數（shù）據（jù）顯示，2012年，我國累計進口天然橡膠218萬噸（dūn），較（jiào）2011年（nián）的210萬噸高出3.6%；進口金額為68.13億美（měi）元，同比下降27.4%。

2012年，福建省共進口天然橡膠12.3萬（wàn）噸，比上年增長16.2%；價值3.6億（yì）美（měi）元，比上年下降19.9%；進口平均價（jià）格為2914美元/噸，比上年下降31.1%。山東口（kǒu）岸進（jìn）口天然橡膠114.3萬噸，同比增加1.6%；價值37.4億美元（yuán），比上（shàng）年下降29.03%；進口平均價格為3276美元/噸，比上年下降30.4%。

來料加（jiā）工方式占主導

根據海關稅則，進口輪胎行業用煙膠片及技術分類天然橡膠需要征收20%的進口關稅。

海關統計數（shù）據顯示，2012年（nián），中國輪（lún）胎（tāi）行業進口天然橡膠超過70億美元，其中一般（bān）貿易進口天然橡膠6億美元，行業（yè）繳納進口關稅高達1.2億美元。

一（yī）家輪（lún）胎（tāi）企業負責人表示，由於一般貿易（yì）天然橡（xiàng）膠進口關稅高，很多輪胎（tāi）企業不得不采（cǎi）取加工貿易的方式進口。加工貿易是（shì）原（yuán）材料和市場兩頭在外的貿易方式，采取該方式進口天然橡膠（jiāo）生產的輪胎必須（xū）出口（kǒu）國外（wài）。

2012年，我國進口天然橡膠300多萬噸（含133萬（wàn）噸複合膠），其中以來料（liào）加工方式進口的占85%。

該負責人認（rèn）為，這是國內輪胎行業對外依存度高的主因：“加工（gōng）貿易是給人家做代工，貼牌生產，既不利於我們在國（guó）內（nèi）市場塑造品牌，又不利於出口，出口量一大就麵臨國際貿易摩擦。”他對美國於2009年向中國產輪胎發起的特殊（shū）保護案記憶猶新。

加工貿易（yì）賺（zuàn）取的是利潤點（diǎn）很低的加工費，而自有技術、品牌等更（gèng）高附加（jiā）值的利潤則流向國外。“這對國內產（chǎn）業發展（zhǎn）和轉型（xíng）升級形成了阻礙。”該負責人說，“這種貿易模式讓（ràng）企業（yè）無法（fǎ）調頭。當國內市場形勢好、價格高時，企業因為進口（kǒu）的是加工貿易天然橡膠，就隻有出口產品一（yī）條路，無法及時進行（háng）市場轉換。”

高關（guān）稅有礙轉型（xíng）升級

有輪胎企（qǐ）業負責人認為，中國天然橡膠的高進口關稅也讓其他貿易（yì）夥伴抬高了關（guān）稅“門檻”。

中國進口的天然橡膠主要來（lái）自印尼、馬來西亞、泰國等東盟國家。

根（gēn）據中國與東（dōng）盟自貿區（qū）建設的（de）第一階段建設框架（2002~2010年），自2010年1月1日（rì）全麵啟動自貿（mào）區協議後，中（zhōng）國對東盟90%以上的商品實行零關稅。但從現實情況來看，天然橡膠顯然不在（zài）此列（liè）。而東盟十（shí）國亦采取了報複措施（shī），東盟十國間的（de）輪胎進口關稅平均為5%，但對進口中國輪胎則（zé）至（zhì）少實行了10%的高關稅。

“受（shòu）影響最大的是企業。”上述企業負責人（rén）感歎，“天然橡膠高進口關稅（shuì）讓我們兩頭受壓，在國際貿易（yì）中不能享受平等待遇（yù）。”

由此，該企業負責人（rén）表示，他們已經向相（xiàng）關商協會呼籲過多次，建（jiàn）議取消（xiāo）天然橡膠進口關稅，“這既有利於降低成本，提高中國輪胎企業的國（guó）際競爭力和國內市（shì）場占有率，又有助於徹底改（gǎi）變輪胎企（qǐ）業以（yǐ）加工（gōng）貿易的名義（yì）進口天然橡膠再出口輪胎的生產經營方式，減少國際（jì）貿（mào）易摩擦。”